Nomainoties ekonomiskajai situācijai valstī, izveidojoties konkurences apstākļiem, katram uzņēmumam un saimniecībai ir jāprot izdzīvot, attīstīties un ieņemt savu stabilo vietu tautsaimniecībā. Pašvaldības uzskata par demokrātiskās iekārtas pamatu. Tieši pašvaldību līmenī ir lielākas iespējas iesaistīt pilsoņus pārvaldes darbā, izmantot pilsoņu zināšanas un spējas dzīves apstākļu uzlabošanai. Stiprinot pašvaldības, stiprinās visa sabiedrība, tiek realizēta efektīvāka sabiedrības politika.
Pašvaldības Latvijā ir valsts pārvaldes institūcijas, kas likumā paredzētajā kārtībā iekasē nodokļu, nodevu un citus maksājumus, tādēļ pašvaldībām efektīva finanšu vadība ir ārkārtīgi svarīga, jo tām ik dienas ir jāsastopas ar nepārtraukti pieaugošām iedzīvotāju prasībām pēc kvalitatīviem pakalpojumiem un infrastruktūras uzlabojumiem. Kā publiska sektora institūcija, tai bieži vien ir jārēķinās ar ierobežotiem resursiem, mēģinot tos izlietot pēc iespējas racionālāk. Bet jāņem vērā fakts, ka pašvaldības budžeta līdzekļi ir daudzkārtēji mazāki, nekā tas būtu faktiski nepieciešams. Tādēļ katra pašvaldība izvēlas konkrētu vadības stratēģiju, kā efektīvāk piesaistīt un izlietot finanšu resursus.
Pirmpirkuma tiesības ir instruments, ar kura palīdzību var nodrošināt pašvaldības ekonomisko pamatu. Izmantojot pirmpirkuma tiesības, pašvaldības iegūst finansiālus līdzekļus savu funkciju efektīvākai izpildei, un tiem mērķiem, kuru labā pašvaldības tika izveidotas, tas ir, galvenokārt ņemot vērā iedzīvotāju intereses. Pirmpirkuma tiesībām ir liela nozīme, jo rajonu un vietējo pašvaldību resursi ir ierobežoti. Bet, lai nodrošinātu efektīvu un pārskatāmu pašvaldību pirmpirkuma tiesību īstenošanas mehānismu un atvieglotu darījumu veikšanas procedūru, Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija (tālāk - RAPLM) izstrādāja grozījumus likumā „Par pašvaldībām”, kuri paredz vienkāršot administratīvās procedūras pašvaldību pirmpirkuma tiesību izmantošanā un nosaka, ka pašvaldības nolūks eventuāli izmantot pirmpirkuma tiesības attiecīgo funkciju izpildei atzīmju veidā tiek fiksēts zemesgrāmatās kā īpašuma tiesību aprobežojums konkrētam nekustamam īpašumam.
Diplomdarba mērķis
Veikt pašvaldību pirmpirkuma tiesību izmantošanas analīzi, ar nolūku atklāt problēmas to izmantošanā, kā arī novērtēt to izmantošanas iespējamo reformu.
Diplomdarba priekšmets
Pirmpirkuma tiesības un to realizācijas kārtība.
Diplomdarba objekts
Pašvaldību pirmpirkuma tiesības.
Diplomdarba hipotēze
Pašvaldības ar likumu piešķirtās pirmpirkuma tiesību izmantošana ir jāreformē.
Diplomdarba mērķa sasniegšanai, tiek izvirzīti sekojošie darba uzdevumi:
1.Izpētīt pašvaldību funkcijas, tiesības un pienākumus;
2.Izvērtēt pašvaldību darbības ekonomisko pamatu un pašvaldības pirmpirkuma tiesību lomu tajā;
3.Izpētīt pašvaldību pirmpirkuma tiesības, to būtību un realizācijas kārtību;
4.Darba gaitā noskaidrot, kādas rodas iespējas un kādas pastāv problēmas pirmpirkuma tiesību pielietošanas kārtībā un piedāvāt iespējamos variantus to risināšanai.
5.Izstrādāt secinājumus un priekšlikumus.
Diplomdarbā tiek izmantotas sekojošas pētījuma metodes:
Loģiski – konstruktīvā metode. Loģika ir humanitāra zinātne, kuras izziņas objekts ir cilvēks, ar šīs metodes palīdzību iespējams nonākt pie saprātīgiem, pareiziem un loģikas likumiem atbilstošiem secinājumiem.
Monogrāfiskā jeb aprakstošā metode. Savā darbā autore izmantos esošās zinātnes atziņas un teorijas, lai, pamatojoties uz tām, objektīvi interpretētu savu pētījumu rezultātā iegūto datu pareizību.
Analīzes metode. Šī metode ir ļoti plaši pielietota dažādu zinātņu pētniecības darbā, ar tās palīdzību var pētīt objekta uzbūvi un struktūru, galarezultātā atšķirot svarīgo no nesvarīgā. …
