Process, kura gaitā Eiropas Savienībā tiek izdoti likumi un pieņemta darbības politika sākas Eiropas Komisijā – birokrātiskā ES izpildvaras orgānā.1 Tā ir atbildīga par jaunu likumu un politiku ierosināšanu, ja tie tiek pieņemti, tad arī par to izpildes pārraudzīšanu, kā arī par Eiropas integrācijas galveno interešu ieviešanu. Eiropas Komisijai ir četras galvenās funkcijas, ko tā pilda2:
1.Ierisināt likumu priekšlikumus – Eiropas Komisija ir atbildīga par jaunu likumu izstrādi un to ierosināšanu Eiropas Parlamentā un ES padomē. Šiem ierosinātajiem priekšlikumiem ir jāaizstāv ES un tās iedzīvotāju intereses, taču nekādā gadījumā – kādas konkrētas valsts intereses.…