Viena no svarīgākajām problēmām jebkurā valstī ir nodarbinātība un bezdarbs to nosaka šīs problēmas ekonomiskie, sociālie un politiskie aspekti. Bezdarbs un nodarbinātība ir saistīti ar tādām ekonomikas kategorijām kā iedzīvotāju vispārējais dzīves līmenis un reālā iekšzemes kopprodukta apjoms; augsts bezdarba līmenis, kas savukārt izraisa strauju dzīves līmeņa krišanos, var izraisīt valstī sociālo un politisko krīzi ar smagām sekām. Pie šādas atziņas daudzu valstu valdības nonāca jau pēc Otrā pasaules kara beigām un izvirzīja pilnīgu bezdarba likvidēšanu kā vienu no galvenajiem ekonomiskās politikas mērķiem valdīja uzskats, ka ikvienam, kas vēlas strādāt un ir spējīgs to darīt, jādod iespēja atrast darbu, jo darbs tā ir caurlaide uz brīvību un materiāli nodrošinātu dzīvi. Tomēr laika gaitā sabiedrība nāca pie slēdziena, ka pilnīga nodarbinātība ir reālajā dzīvē praktiski nesasniedzams jēdziens, tāpēc sākotnēji izvirzītais mērķis tika reducēts uz iespējami zemu bezdarba līmeni valstī. …