Normatīvo aktu pieņemšanas kārtība pašvaldībās

Visas demokrātiskās valstīs bez centrālās varas un pārvaldes institūcijām izveidotas un darbojas pašvaldības. Pašvaldības uzskata par katras demokrātiskas iekārtas pamatu, par demokrātijas šūpuli un par spoguli- jo attīstītākas pašvaldības, jo lielāka demokrātija valstī. Pašvaldības definīcija ir dota Eiropas vietējo pašvaldību hartā. Pašvaldība-nozīmē teritoriālās kopienas tiesības un spēju pastāvīgi pārvaldīt savas teritorijas iedzīvotājiem nozīmīgus jautājumus.
Latviešu valodā ir trīs līdzīgi vārdi, gandrīz sinonīmi- pašpārvalde, vietvaldība un pašvaldība . Laika gaitā katrs no šiem vārdiem ir ieguvis atšķirīgu nozīmi. Pašpāŗvalde - ir personu apvienība, kas īsteno pastāvīgi izveidotu pārvaldi. Parasti pieņemts, ka pašpārvaldei, lai tā iegūtu varu, nepieciešams likuma mandāts. Vietvaldība- ir vietēja vara kādā noteiktā teritorijā. Parasti šo vārdu attiecina uz nacionālās valdības izveidotu varu.
Pašvaldība- ir noteiktā teritorijā dzīvojoša pilsoņu izveidota vietēja vara, kura darbojas šajā teritorijā. Dažas valstīs pašvaldības izveidošanā piedalās arī citi teritoriālās kopienas locekļi- nepilsoņi.
Latvijas Republikas 1994.gadā 19.maijā pieņemtajā likumā “ Par pašvaldībām” pašvaldība formulēta-“ Vietēja pašvaldība ir valsts vietēja pārvalde, kas ar pilsoņu vēlētas pārstāvniecības- domes(padomes)- un tās izveidoto institūciju un iestāžu starpniecību nodrošina likumos noteikto funkciju, kā arī šajā likumā paredzētajā kārtībā Ministru kabineta doto uzdevumu un pašvaldības brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot valsts un attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju intereses”…