Vietējās pašvaldības jēdzieni
Lai vispār runātu par pašvaldību organizācijām būtiski ir noskaidrot pašas pašvaldības jēdzienu un to pilnībā izprast.
Vispasaules deklarācijā
Vietējā pašvaldība nozīmē – vietējās varas institūciju tiesības un pienākumi, regulēt un vadīt sabiedrības lietas vietējo iedzīvotāju interesēs, nesot par to atbildību.
Eiropas Hartā
Vietējā pašvaldība nozīmē vietējās varas institūciju tiesības un iespējas likuma robežās regulēt un vadīt būtisku daļu no sabiedrības lietām vietējo iedzīvotāju interesēs, nesot par to atbildību.
Tātad pašvaldību starptautiskajā standartā – Eiropas Hartā pašvaldības vada ne visas, bet būtisku daļu no sabiedrības lietām, salīdzinājumā ar Vispasaules deklarācijā minēto formulējumu.
Vispasaules deklarācijā ir noteikts, ka savas tiesības pašvaldības realizē ar brīvās, vienlīdzīgās, vispārējās vēlēšanās ievēlētu personu un pārstāvniecības orgānu palīdzību, pie kam izpildvaras vadītājam arī jābūt šādā veidā ievēlētam vai ievēlētā orgāna ieceltam. Savukārt Eiropas Hartā ir minēts, ka savas tiesības pašvaldības realizē ar padomju vai asambleju starpniecību. Tās locekļus ievēl brīvās, aizklātās, tiešās, vienlīdzīgās vēlēšanās. Vēlētiem orgāniem var būt izpildu institūcijas. Eiropas Hartā norādīts, ka augstākminētais neliedz izmantot pilsoņu sapulces referendumos un citas tiešās iedzīvotāju piedalīšanās formas, kur to atļauj likums.1
LR likumā “Par pašvaldībām”
Pašvaldība ir valsts vietējā pārvalde, kas ar pilsoņu vēlētas pārstāvniecības – domes (padomes) un tās izveidoto institūciju un iestāžu starpniecību nodrošina likumos noteikto funkciju, kā arī likumā paredzētajā kārtībā MK doto uzdevumu un pašvaldības brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot valsts un attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju intereses.
Īstenojot vietējās varas un pārvaldes funkcijas pašvaldības ir politisko tiesību subjekts, bet privāttiesību jomā, tām ir juridiskās personas tiesības.
Pašvaldību raksturojošie elementi LR apstākļos ir:
noteikta administratīva teritorija;
patstāvīgie iedzīvotāji;
pilsoņu ievēlēta demokrātiska lēmējinstitūcija – dome, padome;
padomes/ domes iecelts izpildvaras vadītājs;
patstāvīgs budžets un tiesības iekasēt vietējos nodokļus un nodevas.…
