Baltijas valstu sadarbību laikā starp Pirmo un Otro pasaules karu parasti iedala trīs posmos. Pirmais no tiem sākās Baltijas valstu neatkarības agrā rītausmā (1918.-1919.) un noslēdzās 20. gadu vidū. Šo darbības posmu raksturo sākumā daudzsološi, bet laika gaitā arvien bezcerīgāki mēģinājumi izveidot Baltijas valstu savienību. Turklāt ar šo savienību tolaik saprata, lielākais: Polijas, Latvijas, Lietuvas, Igaunijas un Somijas savienību, mazākais: Latvijas, Lietuvas un Igaunijas militāri politisku savienību.
Svarīgākais šā laika sasniegums bija Latvijas un Igaunijas 1923. gada 1. novembra militārās sadarbības līgums. Savukārt, viens no būtiskākajiem reģionālajiem šķēršļiem Baltijas valstu sadarbībai bija Lietuvas un Polijas konflikts Viļņas dēļ; Viļņu kopš 1920. gada kontrolēja Polija. Šis konflikts ne tikai nepieļāva Lietuvas un Polijas sadarbību, bet arī kavēja Latvijas un Igaunijas sadarbību ar Lietuvu.…
