1920.gada 17. un 18.aprīlī tika ievēlēta Satversmes sapulce. Tā sastāvēja no 152 deputātiem un uzsāka darbu 1920.gada 1.maijā.
Satversmes sapulcei bija jāveic divi galvenie uzdevumi:
1) jāizstrādā agrārā reforma, t.s., jāpieņem likumi par zemi;
2) jāizstrādā valsts pamatlikums jeb Satversme (citās valstīs to sauc par
konstitūciju).
Vispirms nolēma atrisināt zemes jautājumu. Ar to nodarbojās Agrāro lietu komiteja, kurā bija 40 deputāti. Jau 1919.gada sākumā Latvijas Pagaidu valdība bija aicinājusi Kurzemes un Vidzemes bezzemniekus divu mēnešu laikā iesniegt pieprasījumus uz zemi. Zemes jautājumā bija asas diskusijas par to, vai muižniekiem kompensēt zemes atņemšanu, par zemniekiem piešķiramās zemes platību u.c.
1920.gada 16.septembrī pieņemtā agrārā reforma paredzēja:
1) bezzemniekiem, laukstrādniekiem nodot zemi īpašumā par ļoti niecīgu maksu;
2) jaunsaimniekiem piešķiramā zeme nedrīkst pārsniegt 22 ha, lai to varētu racionāli
apsaimniekot ar savas ģimenes darbaspēku.…
