Valsts pārvaldes institūciju uzdevums ir risināt problēmas, kuras rodas valstī. Tas izskaidrojams ar to, ka tieši birokrātija veido valsts aparātu un tieši birokrātija regulē sabiedrības dzīvi, vispusīgi ietekmēdama ekonomiku, politiku un sociālās attiecības.
Birokrātija ir specifiska organizēšanas un pārvaldīšanas forma, ko realizē profesionāļi, kuri racionāli formulē organizācijas mērķus un cenšas tos efektīvi īstenot. Tomēr praksē pat profesionāļi bieži netiek galā ar publiskajām problēmām. Problēmas parasti ir kompleksas un parasti nav viena konkrēta risinājuma kā tās atrisināt. Tā kā tās parasti ir ilgstošas un neierastas, birokrātijas risinājumiem jābūt atšķirīgiem (divergent) un proaktīviem (proactive). Tikai darbojoties kolektīvi un profesionāli birokrātijai iespējams sasniegt savus mērķus. Tāpat ļoti būtiski priekšnosacījumi ierēdņu darbībā ir ētiskās vērtības un pieņēmumi.…