Pašvaldību darbības būtība

Pašvaldības vispārējās tiesības un pienākumi ir noteikti likuma “Par pašvaldībām”1 14.pantā.
14.panta ietvaros es gribētu pievērst uzmanību pašvaldību tiesībām ieviest vietējās nodevas un noteikt to apmērus, lemt par nodokļu likmēm un atbrīvošanu no nodokļu maksāšanas, kā arī pienākumam iekasēt nodokļus un nodevas. Šai gadījumā nodevu noteikšana ir minēta kā tiesība un kā pienākums. Praksē šādu regulējumu izmanto, lai atteiktos no saistošo noteikumu par nodevu noteikšanu izstrādes. Kā būtu pareizi? Uz to atbildi sniedz minētā panta trešā daļa, kur runāts par funkciju izpildes finansiālo nodrošinājumu.
Likumā ir noteikti gadījumi, kad pašvaldībām funkciju izpildes nodrošināšanai ir jāizdod saistošie noteikumi. Attiecībā par nodevu noteikšanu šāds reglamentējums ir noteikts likuma “Par nodokļiem un nodevām”2 12.pantā. Es vēlreiz jatgādinu, ka saistošos noteikumus pašvaldības izdod tikai tiesību aktos noteiktajos gadījumos. …