Pašvaldību darbību pārraudzība

1. PAŠVALDĪBU SISTĒMU VEIDI

Teorijā, pamatojoties uz vietējo pašvaldību un centrālās varas savstarpējām attiecībām, tiek izšķirtas vairākas vietējo pašvaldību sistēmas. Par nozīmīgākajiem pašvaldību sistēmas veidiem tiek uzskatītas municipālā(anglosakšu) un bipolārā (romāņu-ģermāņu)
„Bipolāro pašvaldības sistēmu raksturo tas, ka:
- administratīvi teritoriālā vienībā paralēli darbojas vietējās pašvaldības sistēma un valsts pārvalde;
- par vietējās pašvaldības subjektu tiek atzīta vietējā pašvaldība, kas apveltīta ar publisko tiesību subjekta tiesībām;
- vietējā institūcijā ir šādas institūcijas: pārstāvniecības institūcija, izpildinstitūcijas vadītājs un izpildinstitūcijas;
- kompetence tiek noteikta vispārēji (darbojas princips „atļauts viss, kas nav aizliegts”)
- vietējās pašvaldības kontrolē pašvaldībā esošs valsts kalpotājs.”1
„Municipālā pašvaldību sistēma ir attīstījusies Lielbritānijā un darbojas arī Latvijā. Sistēmu raksturo tas, ka:
- pašvaldībā darbojas padome – koleģiāla pārstāvniecības institūcija, ko ievēlē vietējie iedzīvotāji, kas ir galvenā pašvaldības institūcija, kurai ir augstākā lēmējvara un kontroles vara;
- padomes priekšgalā ir padomes vadītājs (mērs, priekšsēdētājs), kuru ievēlē iedzīvotāji vai padome;
- pašvaldības padomes kompetenci raksturo princips – pašvaldības institūcijas drīkst darīt tikai to, kas ir stingri noteikts likumā;
- nepastāv ievēlēto institūciju hierarhija;
- vietējo pašvaldību funkciju izpildi kontrolē: speciāla pašvaldību likuma ietvaros –speciāla ministrija; deleģēto funkciju izpildi – nozares ministrijas;
- vietējo pašvaldību pieņemtos lēmumus un rīcību var pārsūdzēt tiesā gan pēc valsts institūciju iniciatīvas gan pēc privātpersonu iniciatīvas. Administratīvā kārtā pašvaldības lēmumus atcelt nevar.”2
…